在三军军费具体分配之前，三军内部却是可以进行一定程度上的协商，然后协定了具体内容后呈报陈敬云，虽然总体上不可能改变陈敬云定下的基本战略，但是细微的调整还是可以的。
比如说1941年度的军费预算中，陈敬云已经和财政部那边商谈好了，除了正常的国家财政收入外，另外通过发行国家债券等方式筹集了高达两百亿华元的军费，而预计1941年的国民收入总值也不过一千六百亿而已，折算美元的话就是军费一百亿美元，国民收入总值八百亿美元左右。
作为对比，1941年度美国的国民收入总值大概是在一千两百亿美元左右，表面上看`中国的国民收入总值能够有美国的三分之二了，但这并不能代表着中国的工业实力就达到了美国的三分之二，因为中国的人口数量多，农民数量也多，经济体系里农业经济依旧是非常重要的一环，而这年代打仗可打的是工业，而中国的工业虽然在国内的宣传中也吹嘘为世界第二了，但是工业规模顶多也就美国的一半，甚至都还不到。
不考虑人口数量，仅仅是考虑工业规模的话，那么中国的战争潜力只有美国的一半不到，当然了战争不仅仅是考虑工业规模，还得考虑各种资源，而中国的人口资源无疑是所有资源当中优势最大的一种，不说别的，中国，美国，英国苏俄他们要扩张到千万级别规模的军队，那么人力的缺乏就会对国内的正常生产造成影响，但是对于中国来说，弄个千万规模的军队丝毫都不会影响国内的正常生产，如果有必要，工业也支撑得起的话，弄两千万军队也没问题。
现在战争没有爆发，所以暂时就不说这个战争潜力的问题，回到工业经济范畴上，1940年末，陈敬云知道战争距离中国已经是越来越近了，不管是中国愿不愿意，主动还是被动，那么战争就会在这一两年内爆发，而这种情况下他已经是不能再去考虑重点发展经济了，而是把方向全面转向了扩军备战上，而高达两百亿的军费就是出自于这样的背景，比去年足足翻了一倍。
同时期