权力提出调整下面地市的班子，这是一个官场规则，是不能够被打破的。
“官场潜规则”说起来很神秘，其实无外乎两个“崇拜”、一个“侵入”：两个“崇拜”就是“权力崇拜”和“关系崇拜”，前者主要表现为把上下级关系变成人身依附关系；后者表现为担心恶化自己的生存环境，从怕得罪人到对歪风邪气随波逐流。当然，要达到升迁目的，仅靠吹吹拍拍的“技术手段”还不够，还得有真金白银甚至出卖色相等“硬投入”。因此，一个“侵入”就是市场原则侵入非市场领域，把不是商品的东西也商品化了。最典型为买官卖官，还有权钱交易、权色交易等。
“官场潜规则”并不是什么新东西，在2000多年高度集权的华夏封建官僚制度下，做官不仅是出人头地的最重要途径，也是投入最小、收获最大的发财捷径。而官场道路的拥挤、官场竞争的惨烈，也把华夏的官场文化发展到“炉火纯青”、让其他任何国家和社会都望尘莫及的地步，这也是晚清以后华夏社会加速走向**的重要原因之一。
出现这种情况并不奇怪。当前我们各级领导干部的主体，都是改革开放后成长起来的。他们在具有现代知识结构和开拓精神上有不可否认的优势，但其中有的人缺少与群众的牢固感情纽带，对党的历史和传统的系统学习不多，成长过程又受到物欲横流的社会风气的浸染，受“权力”意识、“关系”意识、“交换”意识这三种意识的影响较深，在价值观上很容易对“官场潜规则”产生认同感。而在党内政治生活和社会生活现实中，仍有太多的东西同纸面上的党纪国法、行为规范差别过大。不折不扣地照章办事，很多事会做不成，甚至到处碰壁。这也导致有些人转而从“官场潜规则”中寻求帮助。但最根本的原因，是有些干部从政的出发点，已发生本质变化。表面上讲要“立党为公、执政为民”，实际上却是做官为私，甚至结党营私。“潜规则”的盛行，很大程度上是因为这个。
“官场”就是权力场，是公共权力的集散地。“官场”规则