德，王双，马岱各领一军出发后，李严和杨元二人还要负责分发牲畜和粮食。这些流民手里粮食仅够过冬，至少每人要发放半年口粮。马超也不可能足量发放，规定无论男女老少，每人每月一斛米口粮，每人可领取六斛麦子或五斛粟米。
实际上每人每月一斛粗米根本不够吃，除非天天喝粥，但南匈奴的土地上还有许多成熟后没来得及秋收的粮食，只要他们不怕辛苦肯冒寒抢收，不但不会挨饿，甚至还有余粮。
至于牲畜则按户来分，每户人家可领两头牛，一匹马，十只羊，每年产仔上交一半，十年后归个人所有。这可是只赚不陪互赢的买卖，牛马羊养好了两年可产三仔，十年最多能收益七头牛，三匹马，三十只羊，什么都不用管就翻倍。
单身汉的则马上给解决伴侣问题，强制规定壮年单身汉必须娶一妻，丧偶壮年也要续弦重新组建家庭。这次从乌恒和鲜卑掠来的育龄妇女足有五万多人，与其让她们每天消费粮食，还不如早早送出去用来增加人口和劳动力。
不要小看这五万多妇女，一个妇女五年内生两个孩子一点都不成问题，二十年后就是十万青年男女，马超也不过三十二岁，正好受益。而平定江山二十年内可不一定能办到，再说马超的野心可不仅仅是中原之地，人当然是多多益善。
住所问题也不用担心，有土地的地方肯定就有寨子，三个月前还都有人住，如今人跑的跑，死的死，寨子也都空了出来，整理一番便可入住，总比他们窝在山谷里住山洞强。
其中最难处理的就是分土地，马超维系颁布了一系列政策，并严令不准个人聚众屯田，无论是匈奴人还是汉人，发现一个全家贬为奴隶去挖矿。
首先把每个寨子安排一定的人口，然后测量附近的土地，按照当前人口平分，不论生老病死十年不变，但可以开发新的土地，开发出来的新土地暂归个人所有。十年后再清点人口，收回所有土地，包括新开发土地，然后再平分，再十年不变！同样在这十年里新开发的土地仍归个人，直至下一个