协商，天朝政府最后决定，由李秀成作为天朝政府的全权代表来到坤甸，正式宣布以原兰芳国为基础，成立太平天国兰芳特别行政区，曾母暗沙、南沙群岛同时划归兰芳特别区管辖。原兰芳国全体民众推举出来的大唐总长丁力三就认兰芳特别区首任行政长官，余忠扶、韦普成、石达英分别担任天朝红军兰芳警备区正副司令官，属天朝红军南方军区节制。其实，余忠扶、韦普成、石达英等人很清楚，他们来到坤甸的任务除去要切实保卫和建设好兰芳特别区之外，还有一个更重要的责任，就是要把坤甸建成为未来的红海军南海舰队的大型主基地。
在坤甸，林海丰不再来去匆匆，而是整整逗留了三天。在这三天的时间里，他不仅认真听取了当地官员们的汇报，还带着随行一班人分头下到田间、胶林、码头，与兰芳的普通民众一起边劳作、边畅谈，倾听他们的心声，详细地了解民众的需求。经过经过几天详细地观察和了解之后，他对兰芳特别区一直以来所坚持的这种人民切实当家作主、一起走共同致富道路的举措予以了充分的肯定和高度的赞誉，并鼓励和希望这里的全体民众，要继续保持这种良好的民主气息，发扬荣誉，弥补不足，使兰芳特别区成为天朝民主政权建设的排头兵。
同时，他也当着丁力三等人的面，毫不客气地指出了原兰芳国过去所存在的种种问题。
在谈到兰芳特别区过去在教育上还缺乏更大力度时，他用风趣的语言告诉大家，不是囤里粮食满仓、床头的罐子里盛足了钱就代表你的富裕和强大，一个没有文化和高尚精神信仰的富翁，不过就是一具得了软骨病的行尸走肉。要注重对下一代的教育，还要向全体民众普及文化科学知识，无论是一个地区还是一个人都一样，只有在精神与物质上取得双丰收，才能真正顶天立地的生存在这个世界上。
当谈到原兰芳国为了祈求永久的安宁不断地修建庙宇，善良的把全部希望寄托于那些泥胎神像，却忽视了刀把子的作用，淡化了只有真正武装起来才能保卫好家园观念的时候，林海丰