雷州府南渡河觉峰镇一段河堤垮塌，造成洪水蔓延，原本富足人口稠密的地区遭受到沉重的打击，再加上陈荣基病倒，通判黄创夏也是气息奄奄，整个府城政务混乱，哪还有人想得起救济灾民。
没了吃食依靠的灾民只能四处流离，有些胆子大的，还聚集起来冲击大户，短短几日，乡间就有好几家地主乡绅被冲破，家产被哄抢一空，由于灾民四散，城镇之中也有不少，官府自顾不暇，哪还有兵马救援，照这个势头发展下去，一场动乱不可避免。
毕德胜已经回到雷州府，身体还有些不爽利，知府衙门里也没有消息传出，来了一个王不见王，眼见城中乞丐众多，毕德胜也不墨迹，自己下了命令，一面派出乡勇维持治安，一面使人收购粮食，赈济灾民，同时又派出一队乡勇，收集流民，前往觉峰镇，一定要把那破开的口子堵起来。
师爷明智刚从京城传来快信，信上着重汇报了恭亲王在大朝时为他出头，谋得了雷州府知府的位子，传旨的太监已经出京。
进入官场一年，就从一个知县升任知府，要不是乱世，哪有这么容易，另外自己保举的一干人等也有了眉目，用不了多久也能活动下来，收好信，毕德胜安安稳稳的睡了一觉，这块大石头总算落地了，有了雷州府这一府之地，在这乱世中，是真真正正有了安身立命的本钱。
转眼过了两日，一位传旨太监，两位蓝翎长，还有十多名侍卫骑马进了雷州府，眼见这幅光景，无不在心里记下了，圣旨里面的内容他们知道，署理雷州知府的那位要是不开眼，免不得回京如实禀报一番，还有那新上任的，离京时就得了交代，那位可是和宫里的安公公有些交情，自是不会刁难。
一行人到了雷州府衙门，还没等门房通报，领头的太监吆喝一声，率先进了大堂，守门的府标兵一听圣旨到，哪敢阻拦，亲随门房跐溜转身，奔向后院传消息去了。
毕德胜身体没有恢复，驿站人多眼杂，就住在城中客栈里，指挥城中各处事物，隐隐的这家客栈倒成了半个雷州