，花费了大代价。
此时。他要做的，就是划分新的郡县。这个决定早在刚拿下益州的时候，就已经下了。
如今益州这等广博的土地，却只有数郡之分，非常不利于管理，地方官员处理基层事务，若是范围太广，就会造成效率低下。同样一个人管理方圆两三百里，和管理方圆上千里，那肯定不是同等效率。
益州曾经如此划分，那是因为当时地广人稀的状况所决定，而现在，虽然从整个大汉范围内来比较，益州仍然算是地广人稀，可自汉末动乱以来，益州相对最为稳定，北方之民蜂拥南迁。
大量有识之士到来，特别是刘焉、刘璋父子倾力治理，使得其人口密度和农商都大幅度发展，他们父子二人虽然与本土很多豪族之间矛盾重重，但对整个益州来说，却是有卓越贡献的。
因此，益州现在的各郡郡界，已经显得过于臃肿，郡府管理起来，非常麻烦。
同时，单独一郡的实力，也因管理范围过大而显得过于强横，如今天下局势混乱，若是一郡之守握着太大的实力，不出事还好，一出事就很难短时间内处理，甚至形成大祸患。
正因为这两个原因，王旭才下定决心分划新郡，就好比益州是切成了几块的大蛋糕，但因块头太大，如今要将其分割成更小的一块块蛋糕。
历史上，刘备势力也是通过这种办法，限制了地方的实力，同时也更有效地发展郡县，并且还为更多的人才，提供了发挥的机会，提供了更多的职务。
虽然早就在脑中千百次的思考过，但真正划分起来，还是慎之又慎，直到深夜，他才落下最后一笔……
次日清晨，王旭提前命人将自己新划分后的地图，先行挂到议事厅，并于辰时三刻准时抵达。
以前，议事厅内每次大型聚议，都显得空旷，可如今却不会了，越来越多的曹属，越来越完整的管理体系已经形成，高层人才也越来越多，即便还有郭嘉、田丰、黄忠等人未到，但厅内也很是紧凑。
随着他落座上首，