，熊廷弼已经心领神会。这不是皇帝第一次表露意思，内阁也在商议研究入缅后的具体政策。
殖民地这个名词，皇帝没有提出和阐明。而且，也不适用于要重新收复的三宣六慰。
婆罗洲嘛，皇帝倒是有这样的设想。可具体的操作，他还没想好，只好先走一步看一步。
皇帝转过身，又看向辽东的大沙盘，微眯了下眼睛，并没有再多做指示。
熊廷弼告退而去，皇帝却还在偏殿停留，刚刚的思路又浮现在脑海之中。
辽东多的是肥沃的黑土地，但要开发却并不容易。最关键的是人口，移民工作一直在进行，但进度并不让皇帝满意。
河南、北直隶、山东的无地少地百姓，再加上江淮的，多数是漕工，看起来是不少。
但官府的号召，以及推出的优惠政策，对于“安土重迁”的百姓来说，还显得不够。
历史上的走西口、闯关东、下南洋，能够形成风潮，在皇帝看来是实在活不下去，老百姓才背井离乡的。
所以，皇帝觉得要尽快开发辽东，吸引大地主、大家族等对象，应该更有效果。
因为无论是圈地，或者是建立大农场，老百姓在人力财力物力上都不具备。
只是在皇帝心里，还有“土地兼并”这个难题不好解决。
这几年正逐渐把土地收归国家，各地藩王的封田差不多全都收回了。现在又放开限制，在资本面前，土地兼并的严重程度和后果，令皇帝踌躇。
只租不卖，赋税定得很低，期限再定个几年十几年，对那些大资本、大地主是否有吸引力呢？
皇帝转换了下思路，想了半晌，觉得或许可行，但也不敢十分确定。
“皇爷。”李成成端来茶水，殷勤地奉上。
皇帝点了点头，坐在椅中，喝着茶水，依旧沉浸在自己的思路之中。
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沈阳。
毛文龙放下了手中的报纸，微皱着眉头，手指轻轻叩击着桌案，一