十天后，代替艾莉丝的新探员出炉了黑色世界的调查报告呈递上司，报告上说，黑色世界的人员并没有违宪行为，虽然他们存在会给美国带来一定的治安隐患，但是好处更多。最后决定，只要黑色联邦不在美国本土工作，法律上就放行，黑色联邦被当成cia的附属部门，由cia进行监管。很快，调查人组织接到了委托，黑色联邦想委托调查人组织在a市举办第一次会议。他们不是约调查人组织一起开会，而是让调查人组织提供安全合适的场合，安排安保，和安排与会人员的接待。本次会议内容除了菲亚交权之外，还有一个议题就是黑色联邦走私法令。走私飞猫是龙头，还有很多小组织，这些规模比较庞大一些组织的首脑都收到了邀请，会议将对走私产品进行限定。
将毒品、人口从走私中分离出来，走私团伙不得进行这两样业务。当然也有不买账的，而且人数不少，作为目前第二大的走私集团亚运物流，就声明拒绝加入联邦，拒绝参加会议。
亚运物流这份声明才出来十个小时，亚运就遭受重创，先知情报扮演了非常重要的角色，他们将亚运犯罪资料传输给了中、韩、日等国家，证据在手，资料我有，警方即使被利用，也要抓人，几乎是一夜之间，完全摧毁了亚运组织。而同时，亚运组织在美国太平洋公海的两艘走私船被美军扣押，美国人以国际刑警名义扣押船只。并且还将提出法律指控。这时候大家才正视黑色联邦的能量，绝对不是一个黑色机构所能抗衡的。而且从黑色联邦条文来说，虽然限制了毒品和人口走私。但是也提供了一些好处。比如黑色联邦在一些公海岛屿设立安全港，提供补给等。同时美国作为霸主，他们的产品在进过很多国家都要被征税，黑色联邦鼓励走私集团从美国中拿货，然后走私到全球各地。
a市警方高度重视，一旦黑色联邦完成会议，那包括a市在内的各国家城市关税将面临巨大的流失。在这件事上无法指责美国人。因为他们不承认cia有个黑色联邦的分部，最后只能是各国联合一起，剿灭黑色联邦