是三个月内还不认识字的军官一律免职，以后不认识的一律不得充任军官！同时，宫肇海抽调部分小学以上水平的部分军官组成宣传队，学习如何宣传二十一师并要求他们模拟管理百姓等等！
不知不觉的已经到了国名十七年（1928）了，在1月8日，南京国名政府命令蒋正中重新担任国名革命军总司令！蒋正中上台后，不再继续打压汪精卫，而改成了拉拢汪精卫，排斥李宗仁等人代表的新桂系！
在不到一个月后，国名党在南京召开二届四中全会，决定改组国名党中央和国名政府机构，由谭延闿（谭是宋美龄的义兄，蒋宋婚礼的介绍人）担任国名政府主席，蒋正中则兼任军事委员会主席。同时，蒋正中还是国名党党部的组织部长！这次会议之后，可以说国名党内部正式确立了蒋正中老大的地位！
在这次会议中再次强调继续北伐，完成先总理统一中国的遗愿，随后通过了《集中革命势力限期完成北伐案》！会后，蒋正中、冯玉祥、阎锡山、新桂系达成统一意见，为了对付张作霖的奉系军阀，他们的军队分别改编为国名革命军第一、第二、第三、第四集团军！蒋正中、冯玉祥、阎锡山、李宗仁分别担任这四个集团军的总司令，总兵力一百多万人！
虽然宫肇海以二十一师军务繁忙为由没有参加这次会议，但宫肇海仍然被选为国名党军事委员会委员！
在2月13日，以何应钦的第一军为基础开始改编为第一集团军，国名革命军总司令蒋正中兼任第一集团军总司令！至于原来的军长何应钦则是担任国名革命军总参谋长，留守南京！自此之后，虽然何应钦在国名党政府仍然担任高职，但再也没有率领过战斗部队！
当然了，蒋正中把何应钦冷落也是有原因的，暂且不说在去年蒋正中下野的时候，何应钦就从未为蒋正中说过话，蒋正中曾经说过，要是敬之当时为我说一句话我就能不下野了！这事算是过去了，而此次蒋正中重新担任总司令，宫肇海等人纷纷发电祝贺，就连冯玉祥、阎锡山、李宗仁等人都发来