种情况下，各界支持清廷还大有人在，支持革命党的也不少，支持立宪派也很多，当任都督一职要平衡各方面，弄得不好就有可能激起民愤，而萧震雷虽然有着铁血救国党党魁的身份，声望在民间虽然很高，但在社会精英阶层中却属于小字辈，在革命党和立宪派这边也是资历太浅，萧震雷把都督的位置让出来给程德全当任吸引四方火力，他自己则当任副都督紧抓军权和财权，蓄积力量、积攒名声和资历，真是打得一手好算盘。
确定了都督和副都督的人选之后，大家开始商议军政府其他职位，不出意外，萧震雷兼任军政司司长，也只有他才能坐稳这个职位，其他人做上去也只是一个空架子，随后萧震雷提议了一些人当任各个职位的人选，几个关键的位置，例如检查、司法和财政等部门都由铁血救国党的人当任，并推荐民政司司长由张謇当任，但张謇推辞不受。萧震雷一想他可能是要在即将成立的民国政府谋个高的职位，所以才选择放弃了民政司长一职，萧震雷也没有勉强，任命了一位立宪派人物当任民政部长。
萧震雷之所以要将司法、外交、财政、检察等部门从民政脱离出来，是因为铁血救国党现在还没有足够的官员出任政府职位，而且这些都是极为要紧的部门，只有掌握在自己的手里才放心，至于民政部门这个管理政事的部门在现在这个时期完全就是吸引仇恨的部门，政事处理得不好，各方面的不满都会向民政声讨。
瓜分政治利益的事情就在这次会议结束后落幕了，获得了职位的人都满心欢喜地去自己即将当任职位的部门赴任。
随后萧震雷让人将程德全带过来，并且对张謇道：“季直先生，待会说服程德全出任都督一职的事情，还得您老亲自出马啊！”
张謇点头道：“老夫尽力吧！”
不久程德全被带了过来，在张謇说出请他出任都督一职时，他就明白了萧震雷和张謇这些人的打算，无非是借用他的名头尽快平定江苏内部，为了活命，程德全只得答应，并且配合向全国通电宣布江苏独立，成立