11月25日，杨士琦和奥匈帝国皇后齐塔在布达佩斯大饭店举行秘密谈判。
谈判开始之后，杨士琦就说道：“皇后殿下，既然您代表贵国皇帝卡尔一世，那么我首先要声名我方的立场，我方不可能完全不顾今年年初美国总统威尔逊提出的十四点原则，我知道，这十四点原则中的第十条对贵国最为不利，在不违背这条主要宗旨的原则下，其他的事情都是可以商量的！”
齐塔皇后也知道华国肯定不能公然做出与协约国主要宗旨相违背的事情，在来之前，卡尔一世就明确告诉他，不要指望保留奥匈帝国皇帝的现有所有权利，能够保留奥地利和匈牙利就已经很不错了，但是如果能够保留很多的土地就尽量保留。
齐塔皇后思考几秒钟后说道：“尊敬特使阁下，我方可以同意让治下个各民族自治，他们甚至可以脱离帝国成为主权国家，但是我方希望保留奥地利公国和匈牙利王国的统治权，在此基础上，我方愿意无条件投降！”
杨士琦笑道：“那我方为什么要答应贵方呢？”
齐塔皇后知道，对方这是想要好处了，她也不知道华国方面的胃口有多大，因此心里也没底，只能试探道：“不知道贵方有何要求，特使阁下大可以提出来，只要能够让我们保留奥地利公国和匈牙利王国的统治权，维护卡尔一世皇帝在上述两个地区的权威，任何问题都可以商量”。
杨士琦笑了笑，从助手手中接过一个文件夹递过去，“皇后殿下，我方的要求都在这里了，您可以看一下！”
齐塔皇后接过文件夹看了看，顿时脸色大变，看完之后她脸色苍白地抬头看着杨士琦道：“特使阁下，贵方的要求太过苛刻了，我们实在无法接受。这第二条和第四条倒是可以商量，但是其他条款超出了我国能够承受的能力范围，如果我方答应这些条款，我和我的丈夫都将受到万世唾骂”。
杨士琦笑道：“皇后殿下不必着急。既然是谈判，只要我们之间有共同的诉求，就能够谈到一起，总会有让双方都能够接受的