卿及三司为之。但现在各军州财政已出现疲弊之状。如此用兵，实是财用匮乏。若宋辽再失和，如之奈何？”
章惇闻弦歌知雅意。
“陛下，对党项进筑之事，确实耗费财力太多。再说此等枯等坐守对党项则有用，对契丹则无用。”
官家道：“正是如此。”
章惇继续道：“对辽不可似对党项，耗费那么多钱财修一堆土垒，使钱粮蠹耗。当练就一支强兵，否则如何在无险可守的河北与辽国抗衡。”
“此外夺取凉州，虽是进取之计，可也是章建公守位固宠之策，令边将生妄邀厚赏之心，之前韩缜冒击韦州便是如此。”
官家道：“不错，古者无三年之蓄，则国非其国。朕也苦于财入匮乏，虽说盐钞和交引所之利甚厚，但御边还是不足。卿有何财策？”
重开西域之后，如今丝绸之路都快要改称棉布之路。不过官家仍嫌钱来得太慢。
章惇道：“陛下，可在河北暂行榷盐三年。”
官家听了不由失望，论理财章惇还是欠缺，远不如章越。河北榷盐的办法这是仁宗和周世宗都不所为之事（历史上章惇为宰相就是这么干的）。
官家道：“朕以为对辽应予以包容，如今党项之事未了，实不应对辽开启边衅。”
“朝中反对的大臣如许，但章卿却不闻不顾，万一辽军兵出河北，河北数百万百姓朕将如何待之?”
章惇道：“臣看章建公如今不肯与辽国议和，此举只是虚张声势。万一辽国倾国一击，到时候再狼狈求和，如此前倨后恭，实令天下嘲笑。”
章惇这话说到天子心底去了，他也生怕章越在虚张声势，万一辽国真的出兵，却发现大宋乃纸老虎一只。
官家道：“万一辽国只是在虚声吓我耳，朕却弃了凉州之地怎办。卿有何高见？”
章惇道：“眼下河北必须先议战守之策，治兵积粟向辽国以示有备！”
“在河北诸路大府宜择帅、边州宜择守、骄兵宜更戍。”