套制度的设计之初，就是为了确保政事堂的成员，保持足够更新换代的流动性。
或者说，从某种程度上避免老人政治的副作用。但这么多年运作下来，难免被人绞尽脑汁的钻空子，设法在这个位置上多占坑一点时间，自然也形成了一套新的配套体系，比如以参知、同知代行。
在偶尔朝堂争议过大，多位宰相空缺难产之际；由天子指名以若干佐副\/宰辅，暂且代行其实；或者，在宰相年龄到位请退之前，通过天子下诏挽回和慰留，以三孤三少的身份加衔，留政事堂听政。
但不管怎么说，眼见政事堂内有两个位置即将空出来；其所代表的权柄和巨大影响力，还有连带的一系列人事变动，都足以牵动到朝野上下，大多数势力的关注；甚至压倒了这些违规行为的影响。
所以，他们排拒江畋这个意外变数进入洛都，也不是难以理解的事情。然而，在飞驰向前的骏马踢踏阵阵和车厢滚动的哗哗声中，江畋突然对正在翻看何四带来的简报和记录本的令狐小慕询问道
「小慕，你对这种状况，又是怎么看的。」
「奴家委实见识有限，也不知道朝堂上执掌军国帷幄的诸公，当做是如何考量和权衡的，」令狐小慕闻言放下手中的简报，略加思索了几息才道「但至少能看出一点，岑掌院如今已被架空了。」
「或许说，韩都官、孟签事，颜判官等几位，都暗地里被人变相的虚架起来；只剩下维持日常运转的明面权宜；但凡是想要有所作为，或是重大的改动和变化；就会遇到种种妨碍而不得不放弃。」
「因此，光从这些明面上的行文看，虽依旧还是以诸位官长的名头签发；但却颇有抵牾和职
权重叠、矛盾之处。因此，最终其中有多少是出自本人的意愿，甚至对此有所知情的，就未得而知了。」
「居然，已经这么严重了么？」江畋闻言却是轻轻皱起眉头「但就算是在这种冗繁和杂乱之下，天下两京十六府的分驻，却还能依旧铺陈开来，甚至没有出过什么大状况