一重要原因！
汉承秦制，初期发展良好，是因大战之后人口锐减，土地重新分配，再经武帝讨伐匈奴，征兵制的问题越发显著！
为补军需，西汉与征兵制基础上，行募兵制！
募兵制的好处有哪些，大家都清楚！”
历史就是重复与重复，不同于的在于重复过程中存有一定程度的修改，归根究底还是土地与粮食的分配和配给，吃不饱的人越多，社会动乱的风险也就越大，达到一定阈值后一切推倒重来。
不过今天朱允熥要说的不是这些。
他要谈的是军需！
“募兵制是好，但消耗盛多，西汉之时武帝所设八校多以募兵，此法确保了西汉的军力，但却过度的压榨了民间物力。
说到底，土地产出有限，人口不断增多！
募兵一人，脱产一人，所需口粮却需数人供养！”
顺着朱允熥的话，黄子澄接了下去，“甭管是隋唐之时的府兵制，宋时的募兵制，还是我们大明现在卫所制，都没有从根本上解决军需保障，初期人口少，问题不显，但随着人口增多，土地恒定不变，问题只会越来越大！”
“我琼海军机全员募兵，情况看似不错，但每年募兵数额依旧受限于前年产出与未来预期，如今方向转向扩张，未来军需需求只会越来越严重，并且既有可能，在未来三四年中，出现入不敷出的情况！”
徐增寿沉声说道。
有些问题不是没想过，而是你想了也解决不了！
事关扩军名额，那一次次争论的背后，实则就是一次次对现实的妥协。
黄子澄不想进一步扩军吗？
他也想！
火器兵种表面再好看，没真是打过，没有经历战争考验，鬼知道真实情况是什么样？
不说拨乱反正，以自保为前提，琼海目前的军事规模，但凡有远见都知道，都太小了！
“我们的琼海情况好在，适龄青壮年充足，