，中下层倾向于给智人公司打工，而其高层和一部分黑帮倾向于阿美利卡。
这种内部割裂，就是他们很难做出决定的原因。
如果强行合并，那也可以。
问题就是一亿多阿兹特克人会直冲阿美利卡，到时候阿美利卡内部各州肯定会被阿兹特克人占据。
如果阿美利卡真敢放一亿多阿兹特克人进入他们本土，那外勤事业部估计睡觉都要笑醒了。
只要多制造一些土客矛盾，就可以将阿美利卡南部搞得一片混乱，说不定还可以让北美再来一次南北战争。
显然山巅之城理事会也不是傻子，他们同意阿兹特克加入自由联合体的条件，其实就是想更进一步经济殖民阿兹特克，并剥离阿兹特克的军事和外事，但不允许阿兹特克人大规模进入阿美利卡。
搁着好处你全要，代价却一点都不想付出，这世界哪有这种好事。
因此外勤事业部在知道这些条件之后，当即添油加醋，将消息在阿兹特克民间公布出来，又继续推波助澜。
几个叫嚷着要加入自由联合体的议员，被人当街打黑枪，死得老惨了。
这也是阿美利卡的自由联合体，没有被拉美各个势力接受的另一个重要原因。
毕竟你阿美利卡好处全占了，我加入之后，没有一点好处，还要被你收割和经济殖民，那我为什么不干脆给智人公司打工?
但是山巅之城理事会也是没有办法。
他们可是资本体系，是要赚钱的。
之前压低福利，提高物价，逼迫北美本地人努力工作，已经让很多人非常不爽了。
如果要给拉美地区5亿多人口提供不错的福利，那就意味着北美本土的福利要进一步压缩。
这种行为，就是拆东墙补西墙，而且那个东墙还是自己的根基，只要理事会各大家族的话事人没有发疯，他们就不会这样做，因为这样做，就是在自取灭亡。
北美本土的福利已经不能再压缩了。
不然，那些普