司空司若，列于九卿；置大赘官执掌舆服御物，后又典兵，位上卿；设司恭、司从、司明、司聪、司睿等五大夫；在地方，州置牧副，部置监副，等等。王莽根据古籍，更改了秩禄之号，还按照传说的周制大封五等诸侯共796人，附庸1511人，其中有很多人并没有实际得到封地，每月只能领到几千钱。
改革官制也就是换个名，多增加些人而已，对老百姓生活影响不大。
但王莽连地名都改，就让老百姓摸不着北了，如他把原长安分为前辉光后承烈二郡，别说老百姓了，连当官的，读书人都搞不清楚，最后麻烦的还是王莽自己，在后来的诏书中不得不注明原来的地名。
居摄二年（公元7年），王莽下了道更猛的“药”。
他下诏改革币制，在五铢钱之外增铸大钱、契刀、错刀。错刀，值五千；契刀，值五百；大钱，值五十。
此举如重磅炸弹迅速地在社会上掀起波澜，这种随意铸币的行为放在现在，那就是滥发钞票，导致巨大的通货膨胀，无疑是增加老百姓负担的措施。
所以，王莽改革币制的效果很不好。
王莽一生有四次改革币制，居摄二年只是个开始，之后的改革都是他改朝换代以后了，属于“新公司”的大事表，此不赘述。
居摄二年（公元7年），王莽的野心终于激起了一些老势力的义愤。
前丞相翟方进的儿子翟义首先起兵□□王莽，之后东郡都尉刘宇、严乡侯刘信、信弟武平侯刘璜也紧随其后。
讨莽军传檄天下:“莽鸩杀孝平皇帝，摄天子位，欲绝汉室。今天子已立，共行天罚！”众人推举刘信为天子，向长安扑去。
一时间，举国震动，响应者络绎不绝，茂陵至汧县沿途二十三县的盗贼蜂起，纷纷自称将军，与朝廷作对。如此声势下，讨莽军迅速聚兵十万。
关东附近，乱成了一团。
身居长安的王莽听闻，一时之间慌了神，寝食难安。
他的第一反应不是调兵□□，