【“以工代赈？那是什么？”姚广孝倒吸了口凉气，忙不迭的问道。】
【他还是第一次听到这个词汇。】
【对于姚广孝的这个反应，朱棣倒是见怪不怪，他不急不慢的解释道：“所谓以工代赈，你可以理解为受赈济者做劳工获得报酬，以此取代直接救济的一种国策。”】
【“放在当下来看，就是把分散的流民，召来开垦荒田，而朝廷只需施舍他们一点粮食即可。”】
嘶！！
话音落下，朝堂上的一众官员，止不住的倒吸凉气。
以工代赈？！
这个法子，听起来好像是挺不错的啊！
李善长：“第一次听说这个词，但不得不说，确实能将其纳入国策！”
刘伯温：“平时开垦荒地，朝廷需要花大价钱请民夫，现在让流民来做这事，需要的就仅仅是一碗粥而已！妙啊！实在太妙了！”
汪广洋：“用廉价劳动力开垦荒地，再让勋贵出高价粮食购置田地，如此反复操作，燕王殿下还能赚不少粮食呢！”
詹徽：“谁说殿下只能打打杀杀的？这治国安邦，不也一样厉害吗？反正我是服气了！”
或许，这群文官在处理事情的问题上，没有朱棣那么厉害。
但他们能站在这里，就足以说明，他们也绝对不是等闲之辈。
以工代赈的优势，他们一眼就洞悉了！
像古代王朝，为什么那些平民百姓，宁愿去给地主当长工，也不自己去开垦土地呢？
一来，就是没有国家的支持，是不准私自开荒的。
二来，大多荒地的开垦成本太高了，需要人力，物力，以及对田地的维护等等，朝廷还不至于做一些入不敷出的事。
这其三，也是最重要的一点，那就是生产力和劳动力的严重不足！
没有生产力，没有劳动力，就算拿着钱，也很难请到劳工去开垦荒地。
所以，古代帝王都想让自己有无数多的子民。