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这些秦卒能从战场上活下来，还能获得军功，绝对不傻，给他们机会，学起来定会不慢。
再如秦卒和当地人的能否相处融洽，是否会依仗官职欺辱当地人？
秦和六国属于征服者和被征服者的关系，秦卒在面临六国之民时，可能会存在一种“尔等皆为吾等手下败将”的俯视心理。
这种心理将可能导致他们瞧不起，甚至欺辱当地百姓，而这么做，反倒会激化秦人和六国之民的矛盾，不利于地方维稳。
对这一点，大秦诸公和始皇也考虑到了。
大秦诸公给出的办法是以不定期巡查，律法严禁，并设立治攻爵治。
不定期巡查即是偷摸派人前往各地查看治理情况，发现问题就及时奏报咸阳。
当然，大秦本就缺乏官吏，巡查的人不可能多，自然也不可能巡查完所有地方。
律法严禁是但凡查到有秦卒为地方官吏时为害，处以重刑，通过严刑震慑，相当于打一棒子。
“治功爵治”则是给颗甜枣，秦卒们可以治理地方之功为上升阶梯，即秦卒将地方治理好，就有机会升更大的官，甚至入庙堂，为大秦重臣。
李念认为这一套操作下来，足够减少秦卒为官吏时危害地方，除非他们既不怕死，又不想往上爬。
始皇在竹简里还透露了一个他没告诉大秦诸公的办法：他要将诸公子分封于地方，通过考评诸公子对封地的治理情况，逼诱诸公子治理好地方。
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‘这是将王绾的分封之法和秦卒为吏之法结合了起来啊！’
李念心道一声，他不难看出其中的目的：这是要锻炼诸公子治国理政能力，为日后海外分封做铺垫；以诸公子压制被任用在各地为官的秦卒，使其等不敢太过猖狂。
‘始皇这是听进去了我的话，想要开始锻炼诸位公子了。’
‘不知扶苏会被扔到哪个地方？不会是齐地桑海，小圣贤庄吧？胡亥会不会也被放出去？’
‘