“朕决意，自今伊始，天下赋税永不加增。”
“陕西之地，百姓三年免征赋役。”
宋钦宗之言，如巨石投湖，群臣皆惊，面露骇色，其震惊之态远超闻听陕西灾患、士子闹事、宗泽入阁诸事。
朝堂运转，需财帛支撑；官员俸禄、军士粮饷，皆赖赋税。然今朝廷财用已然窘迫，不加赋之举，或可体谅，毕竟民力疲敝，不堪重负。然三年免征陕西赋役，实令众人费解。
户部尚书蔡京，面色数变，初时欣慰，继而生忧，终至纠结。欣慰者，百姓可免加赋之苦，能安于生计，盼来丰年；忧者，朝廷赤字高悬，军饷久欠，边军时有逃卒，若再减赋，财用何继？劝谏则拂逆圣意，恐伤百姓；不言则朝局难支，蔡京满心悲戚，仿若置身两难之渊。
“陛下，臣以为此策不妥！”
群臣复惊，未料蔡京竟直言不讳。其交好者，急使眼色，却不敢出声。
“陛下，我大宋岁入赋税，约计两千四百万贯，其中田赋占一千九百万贯，商税等杂税约五百万贯。
大宋疆土虽广，然如燕云诸地，税赋微薄，西南边陲，亦征敛有限，实则赖两京诸路输纳。
陕西之赋，约占全国一成二，计二百八十余万贯，此数几近今年边军军饷预算。
若不征赋，财用大缺，朝局难稳，望陛下收回成命！”
蔡京熟知赋税详情，娓娓道来，众人闻之默然。
宋钦宗暗叹，温声道：“蔡爱卿，朕知你所虑，且先解燃眉之急，缺银之事，朕自会设法。”
群臣相视，满脸狐疑，数百万贯之缺，谈何容易填补？宋钦宗亦未多做解释，岂会直言欲清查贪腐、抄没家财之举？且天下田亩，多为豪绅权贵所占，百姓赋税所余有限，今不加赋、免赋，仅为权宜，待社稷安稳，尚欲推行惠民政令，前提是荡平外患。
“罢了，此事既定，内阁速拟旨，送至福宁殿。朕今夜便要见旨，半月之内，务必传谕四方百姓。”
宋钦宗补充道