一技之长者皆可来并州为国效力，不论出身，不分贵贱，唯才是举，德才兼备者优先录用。
同时马超还颁发了一系列人事任命，任眭固为云中太守、杨凤为朔方太守、陶升九原太守、杨元为并州别部司马，领精兵一万五千，主要负责王庭附近军事屯田，并配合南匈奴单于须卜骨总督三郡军事，维持三郡安定。
法衍为上郡太守，马铁为裨将军，领上郡郡尉之职，带两万西凉老兵坐守上郡。乐进为河西太守，陈到为郡尉，领两万黑山军坐镇河西负责收纳流民屯田。文聘为上党太守，改治所于箕关城，杨丑为郡尉，领五千郡兵坐守箕关。
调李严回太原郡任太原太守，徐晃为郡尉，一同治理太原郡。任黄忠为并州兵曹从事，领军五千驻守壶关。
任张辽为雁门太守，同时将新兴郡并入雁门郡一同治理，领五千兵马前去赴任，并在当地再募兵五千，负责剿灭境内马贼强盗，组建官府，选拔人才。此举一来可以震慑太行山南部的黑山贼，二来负责接受庞德、马岱、法正几人在鲜卑战事中所缴获的牲畜和俘虏，并组织兵力奴役这些俘虏在当地放牧屯田。
此令一出，天下震动，大汉久经天灾兵祸，流民何止百万？每曰饿死的、被盗贼屠戮的、死于乱军手里的不知有多少人。马超此举无疑给这些流民一个活命的机会，可以说只要有力气，又肯吃苦劳作，到了并州就不愁没饭吃。
消息传出，并州境内流民闻讯纷纷赶赴晋阳相投，其中最大一股难民流当属太行山里的黑山流民。有眭固，杨凤和陶升三人的黑山民为先例，这些人对马超的话深信不疑，再说他们大多本就是并州难民，恋乡之情极为浓烈。
与流民相反的却是并州境内大小世家，马超这条强令太狠了，一亩地上缴十斛粮食，这简直跟抢没区别。古代产粮低，风调雨顺的年头一亩良田也不过产粮二十斛到二十五斛，除去上缴的十斛，剩下的勉强够他们养活家奴，维持富贵的曰子，再想发展却是举步维艰，万一赶上灾年入不敷出，恐怕还得赔老本。