几曰后，卫凯和蔡邕一家如期而至，李严也快马赶到晋阳上任，负责安抚前来相投的流民百姓。同时马超又在晋阳城内大兴典狱，用强压政策打压当地贵族，征集豪宅，扩建军营，清除地痞恶霸，一些恶迹斑斑的中小世家直接被抹除，财产充公。
随着大批难民来投，不到半月竟聚集了近三十万流民，马超不得不未雨绸缪。这些流民缺乏口粮，每天消耗的粮食极为可观，他必须要将手里的金银之物换粮食方能坚持到秋收，好在此事有卫凯相助，短期内倒不至于挨饿。
当然这些难民也不能闲着，精壮之士修葺城墙，拓宽加深护城河，开荒挖渠，耕种土地，兴土木大肆建造住所，妇女和老弱之辈则要梭麻织布，裁衣编履，一切都在马超和李严的组织下有条不絮的进行，如火如荼。
如此焦头烂额的忙了三个多月，并州大小事务终于渐渐走上正轨，有七成的可耕之地种上了庄稼。同时招贤馆也确实召来不少可用之才，有文有武亦有技术型人才。马超亲自把关考核，每一人都要仔细盘问，考察德行和才能，尽管没有历史有名的人才来投，但当世人才又岂止那些历史上留名之人？
马休回来后主掌并州军事，马超把麾下一万西凉兵和曹姓的三千后裔营以及两千神威营都交给他统领，晋阳城有这一万五千兵马镇守稳如泰山。
三个月内天下也发生了不少大事，中平五年（188年）五月，刘宏苦心积虑组建的西园军终于准备就绪。西园军不仅有新招募的壮丁，还有左右羽林军改编而来，共有五万人马。西园八校尉为上军校尉宦官蹇硕、中军校尉袁绍、下军校尉鲍鸿、典军校尉曹艹、助军左校尉赵融、助军右校尉冯芳、左校尉夏牟、右校尉淳于琼。连何进也要听蹇硕指挥，上军校尉蹇硕在名义上成为全[***]队的最高统帅。
六月，冀州刺史王芬密谋废帝未成，畏罪自杀，余者四散逃命。何进趁机举荐府椽韩馥为冀州刺史，刘宏未应，派左将军皇甫嵩前往荆州剿灭余党，暂行冀州刺史之职。