咸阳到泾阳的轨道车通车后，运输效率大提高。李世民决定从泾阳到长安也修成轨道车，因为钢铁、铜主要在军器监用。
随后，改善长安到东都洛阳的道路也提上了日程。李世民想修成水泥路，但花费太大，犹豫不定。
洛阳，作为中原核心，可以西控突厥、东抚齐鲁、北定辽东、南接淮扬，是个极其重要的战略要地。
唐朝同隋朝一样，皇室出身于关陇军事贵族，李家的关陇军事集团主要依靠的是关东（今天的晋冀鲁豫一带）的豪强武力，如瓦岗军之类，而关东的士人、民众的政治信仰在洛阳。因为自东汉起，魏晋皆建都洛阳，经历五胡乱华，由魏孝文帝迁都洛阳，实现了北方的一统，人心所向在于“天下之中”的洛阳城。从南方讲，南渡的士人多是司马氏西晋朝的达官后裔，他们的政治信仰也在洛阳。
其次，经济上，西安的农耕条件次于洛阳，而且洛阳是大运河的中心，商贸繁华也非西安偏处关西所能比拟的。
还有，洛阳便是李世民当年带兵攻打下来的，那场仗打的异常惨烈。据《资治通鉴》记载：唐兵围洛阳，掘堑筑垒而守之。城中乏食，绢一匹直粟三升，布一匹直盐一升，服饰珍玩，贱如土芥。民食草根木叶皆尽，相与澄取浮泥，投米屑作饼食之，皆病，身肿脚弱，死者相枕倚于道。皇泰主之迁民入宫城也，凡三万家，至是无三千家。虽贵为公卿，糠核不充，尚书郎以下，亲自负戴，往往馁死。
李世民非常重视洛阳。
贞观四年(630)六月，李世民诏令营建洛阳宫，其主体工程是重修乾阳殿。因经过隋末唐初十多年的战乱，北方人口锐减，经济凋敝。因此，招来一片反对而未成。
一年以后，李世民又诏令修洛阳宫，民部尚书戴胄上表谏阻。
李世民从谏如流，在帝王中最为突出，偏偏在营建洛阳宫一事上，再三听不进不同意见，反映出洛阳问题非同一般。我国自古就有帝王每隔五年出巡一次的制度，李世民诏令营建洛阳宫时，称帝