在可以与美洲的墨西哥、古巴、洪都拉斯、巴拿马以及南美洲几个主权国家进行友好合作，支援他们对抗英法等欧洲殖民国家，想办法在这些国家租借一个靠海的地方作为军事基地。逐渐将海军势力向外扩张。
再扶持非洲各地土著反抗欧洲殖民者的统治，支持他们脱离欧洲殖民国家的统治建立自己的国家，如此一来，欧美国家将自顾不暇，无力与华国争雄，而且欧美国家也不是铁板一块，他们之间也是存在着矛盾和嫌隙的，只要有心，总能想到办法分化瓦解他们。
萧震雷决定将海军舰队的主力向防御圈外推进，首先将以前的布局打破，他决定将整个海军舰队的海防警卫队分为七支小编队，第一编队部署在以马绍尔群岛为基地的南太平洋海域，第二编队部署在日本北海道、海参崴等基地，活跃在北太平洋海域，第三编队部署在白令海、漠东海和喀拉海一带，第四编队部署在新几内亚和所罗门群岛，第五编队部署在西马来亚、缅甸和孟加拉一带，第六编队部署在南华国海和湾岛以南一带，第七编队部署在爱东海、黄海和渤海一带，距离华国越近，基本上都是防御圈内部，受到的威胁很小，因此部署的海防警卫队的力量相对要小一些，越往防御圈外，力量越强大。
将海军舰队的主力舰队编为七支舰队，在太平洋部署第一、第二、第三。这些舰队的司令部分别设在日本的横须贺、塞班岛、莫尔斯比。在喀拉海部署第四舰队，司令部在迪克森。在印度洋部署第五舰队和第六舰队，司令部分别在马六甲和阿曼的马斯科特，在地中海部署第七舰队，司令部设在塞浦路斯拉纳卡。
在他的计划里，每支海防警卫队配备一艘巡洋舰、两艘不超过一千吨的驱逐舰、三艘炮艇、两艘鱼雷艇、一艘补给舰。主力舰队每支分舰队，分别配备三艘或四艘战列舰、两艘或三艘航空母舰、十二艘轻重巡洋舰、二十四艘驱逐舰、二十四艘鱼雷舰、十二艘补给舰、十二艘潜艇。
但是萧震雷也知道，就目前而言，海军方面还依然是战列舰称王的天下，