后颁布严法，禁私种，新垦茶园立斩。
禁私采，非官焙芽茶每两笞五十。
禁私造，仿制龙凤模者刺配。
禁私运，出福建界茶货皆没。
同时实行连坐每五户茶商需具结甘结状，一户违规，违规者三代不得科举。
另茶盐钞八十万贯，允许茶引兑换盐引。
元丰七年茶利激增至四十五万贯，不过也激起了建州茶户极大的不满。
章越听了于忠叙述问道：“腊面市价几何？”
“五百文。“于忠道：“可王漕司只给二百文，连采茶女的缠头钱都不够。”
章越想了想道：“低是低了些，但还过得去。但是手段太过于操切了一些。”
于忠道：“听说陛下要推行永乐城之战，所以缺钱，故王漕帅要邀功。”
章越道：“不管他邀功不邀功，总是在替朝廷办事。朝廷本意也是不官营，而是对茶法进行课税，奈何茶商逃税过多。”
于忠道：“无法不逃，朝廷课税过重。”
章越道：“我知道了，但我如今已是致仕还乡，有些事我不好管。此事我先考虑。”
“过些日子，你再来此处。”
天子虽授章越判建州，建州节度使，但给章越辞了。他如今还是一个赋闲状态呢。
而且这事情也很棘手。
因为民间斗茶风气极盛，所以建茶茶利极高。
为了对抗朝廷，民间茶商走私贩私极盛，竟发展出成建制的武装。熙宁三年王安石主持变法，朝廷放宽官焙允许民间焙茶，想要用课税的办法，让民间走私建茶之事放到台面上。
不过因为课税极重，用司马光的话来说，茶十税七。
民间茶商还是大举走私。所以朝廷收到的茶钱还是微乎其微，相反因为允许民焙，使建茶耕植规模越来越大。
现在建州达到一年产茶三百万斤。
与司马光等一票反对朝廷对茶专营不同，章越是颇为认可朝廷对茶专营，或者说