于忠看章越山居简朴，伺候的人也不多不由担心地道：“相公，近来建州不太平，你这里颇为偏僻，还是搬到城里住好。”
章越道：“你是说茶户闹事吗？咱们浦城茶田少，倒不至于。”
“你既来是，便说一说，今年茶法之事。”
“是。”
于忠坐下后当即道：“这要从新任福建转运副使王漕使说起了。”
章越听了面色一凛。
吴居厚在京东路搞盐法，铁法垄断专营，而王子京在福建则欲行茶法专营。
建州的北苑茶，乃是南唐时便开始官营了，宋太宗时创立了龙团茶团后，又经过丁谓和蔡襄改良，更是通行四海。
北苑茶的官焙制度已是成熟，有官员出任大小使臣，宦官出任提举，还有数千茶军守护茶园。有专门茶户服茶役。
不过到了熙宁三年时，官焙制度败坏，一个民间茶园兴盛三倍于官茶，另一个官茶的茶户大量逃亡。
王安石改革了建茶官焙制度，首先将四十六处官焙分为御焙和常焙。前者上交朝廷，后者按市价购买。
同时废除茶役之事，一切用茶课钱取代。
御焙茶户的茶课钱由帑币支出，常焙的茶农按产量纳免役钱。对最上等的腊面，每斤税钱150文。中等的研膏，税钱100文。下等的草茶，税钱50文。
王安石改革后，茶法弊病仍在。
为了竞争私茶，茶商之间相互武装，武装押运。甚至连神臂弓这样利器都有装备。
结果仅元丰年间治安极为恶化，民间一年暴动了五六次。
于是官家便用王子京上任。王子京是元丰七年上任后，便上疏将建州年产300万斤、南剑州20万斤茶叶全数官买
原先最上等的腊面茶，每斤收两百文，下等草茶，每斤收八十文。
官家同意了王子京的建议，在福建路设提举建茶司，由转运副使王子京兼领，州县置巡茶使臣一百二十六人，配厢军五千人。
王子京上任