徐闻县靠近海边，雨水充足，可是能够耕种的土地并不多，毕德胜巡视的时候，还见到绵延十数里的沙漠，不错，是沙漠，可沙子挖开不到半寸就能见水，问题是就是不长树木植被，荒凉得很。
沙漠也就算了，还有盐碱地，数量也不少，表面就像长了一层壳，不过比起沙漠，又好上一些，最起码还长着一些耐得住的灌木，要想种粮食，那是不可能的，除了沙漠还有烂泥地，多是经年累月被水浸泡，外加地下有暗泉，人一下去，都是漠到脖子，牛更是下不了田，种植水稻，因为烂根，产量极低。
除却这些，土地就显得少之又少，所以一般小民，生活的并不富裕，家里丁口多的，实在过不下去，也会跑出人，寻个船主，当上水手，苦上一点卖命钱，这时候的海上儿女，真真的是用命来搏，船小不说，一遇到老天爷变脸，那是九死一生的勾当。
毕德胜巡视了几天县内，召集几位师爷，外加主薄吴伯宗和衙门官员就粮食不能自保，流民数量激增，商讨一个办法，把自己了解的情况这么一说，在座的师爷们都是摇头，就连地头蛇吴伯宗也只能咂嘴。
“粮食靠外运终究不是长远之计，再加上流民激增，就算今年混过去了，那明年又当如何，我看还是得从根子上想想办法，像老天爷要土地，一能解决粮食问题，二能解决一部分流民安置”见众人不开口，毕德胜先说了这些。
“东翁，你说的都是正理，可问题是从哪里要土地，历经几百年，这徐闻县哪还是书上的蛮荒之地，能开垦的土地全都开垦了出来，剩下的都是一些不能种的”。
冯克东作为户房师爷，率先接上了口，这几日他也是操碎了心，秋税马上就要到日期，另外徐闻开了粥场，流民不知道从哪里得了消息，纷纷涌入，库里的粮食那是一日日见底，不得不动用了一千担军粮，可粮食有数，总有用完的时候，再不想办法，流民闹起来，局面不好收拾。
“冯师爷，咱们就是要像那些不能种的土地上想办法，想想那些土地为什么不能